——記蓋州市民政局踐行科學發(fā)展觀紀實
“盛懷愛民之心，擔起為民之責”。在天遼地寧之間一張“民本蓋州”藍圖正在迅速改寫著市、縣、鄉(xiāng)、村四級民政工作的歷史！蓋州市民政局把“以民為本，為民解困”作為長期工作的出發(fā)點和落腳點，立足“解決民生、落實民權、維護民利”，踐行科學發(fā)展觀與“民本蓋州”的執(zhí)政和發(fā)展理念神形契合，譜寫了一曲曲動人的樂章——
從“4.25”東部山區(qū)災后重建，到萬眾一心的“8.3”抗洪救災；從實現(xiàn)“平安城市和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動的點睛之筆，到實現(xiàn)“城鄉(xiāng)社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化”的藍圖描繪；從農村低保全面覆蓋的強勢推進，到撫恤優(yōu)待對象的待遇改善；從投身新一輪思想大解放的實際行動，到緊跟“不換狀態(tài)就換人”的自身隊伍素質建設……一樁樁、一件件，蓋州民政人追逐時代前進的腳步從未停歇，蓋州民政人踐行科學發(fā)展觀的思路與日俱新，蓋州民政事業(yè)正如迎來一個又一個春天。
悠悠萬事，民生為大。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的關懷指導下，蓋州市民政局緊緊圍繞“重大項目建設、經濟快速發(fā)展、維護社會穩(wěn)定”的大局，促進以保障和改善民生為重點的社會建設，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，推動各項民政工作落實、創(chuàng)新、發(fā)展、跨越，為全市經濟的發(fā)展、民生的改善、社會和諧做出新的貢獻，取得了可喜成績，被省委、省政府評為“文明機關”；被省民政廳評為“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀組織單位”；被市委、市政府評為“目標管理先進單位”、“為經濟建設服務最佳機關”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進黨委”。這一系列的殊榮，充分肯定了蓋州民政工作，特別是優(yōu)撫、社會救助、五保供養(yǎng)等方面取得的成績；誠然，在“民本蓋州”的長卷上，蓋州民政科學發(fā)展的動人情景次第展開。
“今年我的任期即將已滿了。面對即將換屆，我決心做到面對換屆不松勁，決心站好最后一班崗，用實際行動向市委、市政府領導，以及廣大市民交出一份最滿意的答卷。”這是近日筆者采訪蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起時他語重心長的一席話語。
“人是應該有一點責任感的。這種責任感來自于視野、胸懷和內心深處的價值觀，也就是說時刻應該想到自己如何付出，而不是索取。‘居其位，安其職，盡其誠而不逾其度’。”蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起如是說。
——題 記
蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起
思想大解放“民本”建設辟新天
民生問題，關系人心向背。2007年9月，蓋州市民政局局長姜盛起在調任時強調：“各級各部門要認真貫徹落實十七大精神，努力改善民生，在落實‘學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居’上狠下工夫，讓百姓真正體會到黨和政府的關懷，讓百姓真正得到實惠。”在“新一輪思想大解放”的大背景下，按照“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，蓋州市民政工作“民本”目標應運而生，為更好地改善民生、促進全市民政事業(yè)大發(fā)展指明了方向。
民政事業(yè)要服從和服務于經濟社會發(fā)展的需要，首先必須與時俱進，更新觀念，這是全體蓋州民政人的共識。
近年來，蓋州市民政局黨組以通過深入調研，集思廣益，找準突破口，提出了探索和推進民政工作“科學化、規(guī)范化、社會化”的工作思路，力求藉新一輪的思想大解放推進民政工作上一個新的臺階。
“作為擔負社會救助、社會福利、社會管理等重任的民政部門，面對新形勢、新情況和新任務，必須積極解放思想，破除思想觀念障礙，適應民政工作新的形勢。”蓋州市民政局黨組書記、局長姜盛起說這番話時，語氣充滿了自信與豪情。
在他胸中，早就裝了一本“民政經”。在他看來，民政工作的一切，都是為了社會民生與和諧。將民政工作“科學化、規(guī)范化、社會化”是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，要樹立“發(fā)展要科學、規(guī)范是基礎、社會辦民政”的理念。在實踐中，“科學化”要做到“三個結合”，即堅持適應形勢與適度超前相結合、堅持及時救助與科學防范相結合、堅持打造亮點與整體推進相結合；“規(guī)范化”要實施“三個規(guī)范”，即規(guī)范工作制度、規(guī)范基層管理、規(guī)范行政行為；“社會化”要把好“三個度”，即擴大社會開放度、提高社會參與度、增強社會透明度。
思想大解放，面貌大改變。從機關到基層、從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、從干部到職工，蓋州民政人全身心投入到改善民生、服務社會發(fā)展的“民本”建設大業(yè)中。一場改善民生的熱潮，正在蓋州這片熱土上激情涌動……
同心凝合力真抓實干新舉措
“民本”建設開展以來，蓋州市各級民政部門團結一致，按照市委、市政府和省民政廳的工作部署，真抓實干，加強管理，提升服務水平，為構建和諧民政，邁出了一個又一個堅實的步子。
重基層、抓基礎。民政工作的對象在基層，根基在基層，效果在基層。基層是民政工作的載體和前沿。近年來，蓋州民政部門下大力氣，采取過硬措施，加強基層民政窗口陣地建設和民政干部隊伍建設。深入推進城鄉(xiāng)基層民主建設，保障人民享有更多切實的民主權利。不斷完善民政公開和民主管理的各項制度、創(chuàng)新機制，全面落實“一事一議”和“四議一審兩公開”工作模式;這樣既加強了基層民政干部業(yè)務素質的提高，又進一步規(guī)范基層民政干部的行政行為。
重規(guī)范、抓管理。蓋州民政人根據(jù)民政“民本”建設思路，將規(guī)范化建設擺在重要位置。進一步加強了民政制度建設，注重制度的整體安排和創(chuàng)新，注重長效機制的形成和作用的發(fā)揮。以資金管理、項目管理、廉政建設、隊伍建設和督查考核制度為重點，建立和完善上下銜接、內外結合的機制。做到了責任到崗、考核到位、獎懲兌現(xiàn)，嚴格制度，用制度規(guī)范民政行為，分發(fā)揮惠民作用，促進社會和諧。
重監(jiān)督、抓檢查。督促檢查是促進工作的重要手段。近年來，蓋州民政系統(tǒng)切實加強了對基層工作的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。對實事項目，建立分級督查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）層層督查，責任追問，并及時匯總通報。這一新的舉措極大提高了干部職工的工作積極性，進一步強化了廉潔自律意識。一步一個腳印的措施與督導，鑄就了一支“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型”的蓋州民政干部隊伍。
創(chuàng)新成大業(yè)，管理出效益。隨著民政工作“民本”建設不斷推進，蓋州民政人不斷解放思想，更新觀念，利用一切社會資源，調動一切有利因素，積極倡導和發(fā)展面向社會的“大民政”，逐步形成“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新體系，確保了民政工作平穩(wěn)有序運行。受到社會各界的好評:先后連續(xù)七年被省委、省政府評為“雙優(yōu)模范城”、營口市評為“文明單位”;其中，殯儀館被省民政廳評為“為民服務先進單位”、福利院被省民政廳評為“兩規(guī)范一標準先進單位”、干休所被省民政廳評為“目標管理先進單位”、龍鳳山公墓管理處被省民政廳評為“綠化工作先進單位”等光榮稱號。
濃濃愛民情春華秋實譜新篇
植根人民、造福人民，這是蓋州民政人近年來奮斗歷程的深刻總結，也是蓋州民政人繼往開來的動力源泉。“像對待父母一樣，用孝心去關愛無助的老人；像對待自己的孩子一樣，用愛心去關心特困兒童；像對待家庭成員一樣，用誠心呵護每一個救助對象。”這是蓋州民政人帶著熱情去工作，帶著感動去行政的真實寫照。
“一切為民者，則民向往之”。每一個低保家庭的柴米油鹽，每一個五保老人的冷暖起居，每一個優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤，每一個流浪兒童的生命安全……蓋州民政人都掛念在心。他們懷著一顆為民服務的赤誠之心，身份置換的同情心，高度負責的責任心，解決困難的決心和恒心，用真誠和熱情，澆開一朵朵溫馨嬌艷的民政之花。
特別是今年，“8.3”遭受200年一遇的特大洪災，災情就是命令，全局上下在姜盛起局長的組織和帶領下，按照市委、市政府和上級民政部門的安排和部署，全力投入到抗災、救災工作中去，在道路、通訊終斷的情況下及時完成查災、核災、并及時準確上報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為各級領導的決策提高可靠依據(jù)。在抗洪救災和災后重建工作中，該局領導班子始終與廣大民政人戰(zhàn)斗在一起。在因災倒房和損壞房屋的統(tǒng)計上，蓋州民政人先后四次同上級民政部門一起逐戶核實，全市統(tǒng)一標準，最終確定全市倒房1055戶，2852.5間，損壞4699戶，11487.5間，做到公開、公正、公平，并將名單在電視和報紙上進行公示，接受社會各界和群眾的監(jiān)督，得到老百姓的認可，受到上級領導的好評。及時下拔災民建房補助款6675萬元，用于災后重建，截止目前，全部倒房戶都已開工重建，已完成工80%，其余正在收尾，損壞戶全部進行維修80%完工。預計年底前全部完成重建任務，為了賑災做出了最大努力。
今年以來，在廣大干部職工的艱辛努力下，蓋州民政事業(yè)快速發(fā)展，其服務社會的功能得到充分展示和發(fā)揮。蓋州民政人圍繞科學發(fā)展觀已精心構筑起了改善民生的五大體系——社會救助體系、優(yōu)撫工作體系、社會福利體系、社會組織管理體系、公共事務管理體系。此舉無疑將促進全市民政工作由單向發(fā)展向民政服務體系的完善轉變，在服務社會發(fā)展中將會發(fā)揮更多更大的作用。
一組組閃光的數(shù)字，見證了蓋州民政人的為民足跡：
幾年來，蓋州民政局爭取上級資金和自籌資金，用于新建、維修、改造民政福利和基礎設施，使全市福利設施改造一新，基礎服務設施更加完善，極大地方便了群眾的生活。
——社會救助體系不斷完善。投資5000萬元新建改造農村敬老院11所，改造福利院一所……
——優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進。投資2100萬元，新建7300平方米的榮復退伍軍人專科醫(yī)院和100張床位的農村常年病人托管中心……優(yōu)撫安置工作有序進行，成效明顯。
投資1000萬元改造殯儀館，建成4000平方米的殯儀服務中心……4、投資400萬元新建城市流浪乞討人員救助管理站和未成年人保護中心……
投資500萬元建設公墓環(huán)路……
經過幾年來的投資建設，民政基礎服務設施功能不斷提升，服務水準得到提高。
——社會福利事業(yè)快速發(fā)展。2012年福彩公益金資助蓋州市三個項目，都是敬老院改造項目。一是資助萬福敬老院改造50萬元，梁屯敬老院改造30萬元，沙崗敬老院改造30萬元，三個項目均已完工，正等資金到位……
——社會組織管理有序進行。投資50萬元建成社區(qū)服務中心，婚姻登記服務大廳……
投資100萬元建成扶貧救災物資儲備庫……
——公共事務管理取得突破。蓋州市作為第二次全國地名普查首批試點區(qū)，在去年的基礎上，繼續(xù)推進工作，扎扎實實完成了各項任務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道行政區(qū)域進行了科學、合理、適時的調整，對中心城區(qū)的路、街、巷進行了規(guī)范命名。地名服務信息化建設有序進行，地名審批和城鎮(zhèn)建筑物命名進一步規(guī)范。組織協(xié)調相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，完成蓋州市政區(qū)大典編纂工作。
蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起說:“我市‘兩會’會議是在新的歷史條件下召開的一次盛會，是全市人民政治生活中的一件大事。聽了趙國棟市長代表市政府所作的政府工作報告，令人鼓舞，催人奮進。我們蓋州民政人首先要以‘十八大精神’為指導，按照市委‘兩會’提出的全市經濟社會發(fā)展新跨越的總體要求，認真履行民政人職責，圍繞全市經濟發(fā)展、‘聽民聲，知民意，解民情，暖民心’，時刻把黨和政府的溫暖實實在在的送到百姓心中，不負委托，不辱使命。認真審議大會的報告，學習領會大會的各項決議，把大會精神貫徹好、落實處，結合自身工作，圍繞中心，服務大局，創(chuàng)新思路，真抓實干，為實現(xiàn)全市經濟社會發(fā)展新跨越作出積極的貢獻。”
“仁遠乎哉，我欲仁，斯仁至矣。”筆者采訪臨近尾聲時，蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起面臨年齡的問題“決心站好最后一班崗”。他說:“每個人的社會分工不同，能力大小各異，只要舍得付出、甘于奉獻、踐行道德，就能為社會、為城市、為他人做出不平凡的貢獻，也都能實現(xiàn)自身的人生價值。雖然每個人的付出可能微不足道，但人人從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，少些索取多些付出，少些自私多些奉獻，少些不屑多些擔當，社會就會越來越和諧，城市就會越來越文明，每個人的生活也會越來越幸福。”
“愛民之意切切，感恩之心拳拳。”一切為了民生，一切為了發(fā)展。置身于市民政局機關，我們時時感受到蓋州民政人那一顆顆情系民生大計、服務社會發(fā)展的憂樂之心，也親身體驗到了蓋州廣大民政干部職工忠誠于黨和人民，忠誠于民政“民本蓋州”大業(yè)的樸實作風。在蓋州市委、市政府的高度重視和省民政廳的強力支持下，蓋州民政人正信心百倍，將始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的民政宗旨，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的神圣職責，共創(chuàng)全市民政事業(yè)的美好未來！
(于學忠)
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